Это было, в большой степени благодаря деятельности вичугских купцов, самое богатое уездное земство в России, которое к 1914 году уже часто не знало, куда девать деньги и что бы ещё построить. По богатству с ним можно сравнивать только московское уездное земство (в Московской губернии был московский уезд, включавший многие современные районы Московской области).
В тогдашней России не существовало налогов на прибыль. Земские налоги собирались с основных фондов. Земство оценивало, скажем, фабрику, оборудование и т.д. - и фабриканты платили, независимо от полученных ими доходов.
Кроме того, были всякие целевые проекты по инициативе как земства, так и самих фабрикантов.
Скажем, прокладка железной дороги Иваново-Кинешма - это личная заслуга (связи, деньги, взятки) Александра Петровича Коновалова.
Огромную сумму 300 тыс. руб. потратил Иван Александрович Коновалов на постройку училища в Кинешме. Сейчас школа имени Фурманова, кот. там учился, а тогда земство постановило, что оно должно вечно носить имя И.А.Коновалова.
Награждали купцов-фабрикантов за эту деятельность, в основном, моральными поощрениями, в т.ч. и такими медалями. - Ну, конечно, и всякие послабления негласно.